Трудовые споры
Источник:
Как бы строго Вы ни старались следовать трудовому законодательству, общаясь со своим персоналом, не исключено, что между Вами и Вашими сотрудниками будут возникать трудовые споры.
Если на Вашем предприятии все же
Как бы строго Вы ни старались следовать трудовому законодательству, общаясь со своим персоналом, не исключено, что между Вами и Вашими сотрудниками будут возникать трудовые споры.
Если на Вашем предприятии все же возник конфликт, связанный с применением трудового законодательства, коллективного договора или трудового контракта, Вы должны знать, что подобные трудовые споры рассматривают:
- комиссии по трудовым спорам, рассматривающие индивидуальные трудовые споры;
- примирительные комиссии, рассматривающие коллективные трудовые споры;
- посредники, рассматривающие коллективные трудовые споры;
- трудовые арбитражи, рассматривающие коллективные трудовые споры;
- служба по урегулированию коллективных трудовых споров, содействующая в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них;
- суды.
Основными нормативными актами, регулирующими порядок рассмотрения трудовых споров, являются:
- Трудовой кодекс Российской Федерации;
- Гражданский процессуальный кодекс.
- Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (применяется в части, не противоречащей ТК РФ).
В данной брошюре речь пойдет об установленном законодательством порядке рассмотрения трудовых споров.
В ТК РФ содержатся две главы, посвященные рассмотрению споров. Данные споры подразделяются на:
- индивидуальные трудовые споры;
- коллективные трудовые споры.
В зависимости от вида спора его рассматривают соответствующие органы.
Индивидуальные трудовые споры
Индивидуальный трудовой спор представляет собой неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам:
- применения законов;
- иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- коллективного договора, соглашения;
- трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Порядок образования комиссии по трудовым спорам
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.
Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации.
Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения.
Организационно - техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия путем непосредственных переговоров с администрацией, то конфликт должен рассматриваться в комиссии по трудовым спорам.
Как правило, на предприятиях большинство разногласий по трудовым вопросам разрешается с помощью переговоров работников с администрацией, без доведения дела до рассмотрения комиссии.
Если урегулировать возникшие разногласия не удалось, работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.
Поступившее в комиссию заявление работника подлежит обязательной регистрации.
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть трудовой спор в десятидневный срок со дня подачи заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя и представителя администрации.
Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению.
В случае неявки работника на заседание комиссии рассмотрение заявления откладывается.
В случае вторичной неявки работника без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения.
Но это не лишает работника права повторно подать заявление.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание:
- свидетелей;
- специалистов.
По требованию комиссии руководитель организации обязан представлять для рассмотрения все необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Надлежащие заверенные копии решения комиссии вручаются работнику и работодателю в трехдневный срок со дня принятия решения.
Решения комиссии должны быть мотивированы и основаны на действующем законодательстве о труде, коллективном договоре, трудовом контракте и правилах внутреннего трудового распорядка.
Если комиссия по трудовым спорам в десятидневный срок не рассмотрела трудовой спор, заинтересованный работник имеет право перенести его рассмотрение в районный (городской) суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в районный (городской) суд в десятидневный срок со дня вручения им копий решения комиссии.
Следует заметить, что пропуск указанного срока не является основанием для отказа в приеме заявления.
Если суд признает причины пропуска уважительными, он может восстановить этот срок и рассмотреть спор по существу.
Исполнение решений комиссии, рассматривающей индивидуальные трудовые споры
Решение комиссии по трудовым спорам (кроме решений о восстановлении на работе) подлежит исполнению работодателем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.
В том случае, если работодатель не исполнил решение комиссии в установленный срок, заинтересованному работнику выдается комиссией по трудовым спорам удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Данное удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.
На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения в суд, судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.
Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов:
- рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией;
- рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
Такое рассмотрение называется в трудовом законодательстве примирительными процедурами.
Следует отметить, что рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом при разрешении спора.
Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией
Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора.
Решение о создании комиссии оформляется соответствующим приказом (распоряжением) работодателя и решением представителя работников.
Примирительная комиссия формируется из представителей сторон коллективного трудового спора на равноправной основе.
Стороны коллективного трудового спора не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.
Работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии.
Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа (распоряжения) о ее создании.
Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон, что оформляется протоколом.
Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного трудового спора.
Оформляется такое решение протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.
В том случае, если стороны коллективного трудового спора не достигли согласия в примирительной комиссии, они переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.
В случае же уклонения одной из сторон коллективного трудового спора от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж.
Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже
Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений.
Трудовой арбитраж создается сторонами коллективного трудового спора и Службой по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.
Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и указанной Службы.
Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон этого спора в срок до пяти рабочих дней со дня его создания.
К компетенции трудового арбитража относится:
- рассмотрение обращений сторон коллективного трудового спора;
- получение необходимых документов и сведений, касающихся этого спора;
- информирование в случае необходимости органов государственной власти и органов местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора;
- разработка рекомендаций по существу коллективного трудового спора.
Соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в ходе разрешения этого спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон коллективного трудового спора обязательную силу.
Контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора.
В процессе урегулирования коллективного трудового спора запрещается увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров
Каждая из сторон коллективного трудового спора в любой момент после начала коллективного трудового спора вправе обратиться в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации спора.
Служба по урегулированию коллективных трудовых споров представляет собой систему государственных органов (подразделений), формируемых в составе федерального органа исполнительной власти по труду, соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предназначенная для содействия в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.
Забастовка
Проведение забастовки работниками и их представителями допускается в следующих случаях:
- уклонения работодателя от создания трудового арбитража;
- отказа от выполнения рекомендаций трудового арбитража;
- если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора;
- если работодатель уклоняется от примирительных процедур;
- если работодатель не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора.
Забастовка представляет собой временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Участие в забастовке является добровольным.
Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность.
Представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие.
Запрещается увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в забастовке.
Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе забастовки
В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур.
Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Ограничения на проведения забастовок. Ответственность за незаконные забастовки
В законодательстве существуют определенные ограничения на проведение работниками и их представителями забастовок.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:
- в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
- в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно
- спасательных, поисково - спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- в правоохранительных органах; - в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования;
- на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
- в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Забастовка будет признаваться незаконной при наличии коллективного трудового спора в том случае, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области и автономных округов по заявлению работодателя или прокурора.
Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.
Решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению.
Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку.
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины.
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Ответственность работодателей и их представителей за уклонение от участия в примирительных процедурах и невыполнение соглашения, достигнутого в результате примирительной процедуры.
Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки
Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
| 
