Начнем с главного. Для того чтобы привлечь на работу иностранных граждан[3], прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, работодателю не требуется получать специальное разрешение. Это положение четко зафиксировано в пункте 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). В данном случае действует так называемый уведомительный порядок приема на работу.

А вот индивидуальное разрешение на работу для иностранного сотрудника потребуется и в этом случае. Правда, оформлять его придется не самому работодателю, (как при приеме на работу «визового» сотрудника), а непосредственно будущему работнику. Но несмотря на не это, кадровому специалисту все же необходимо разбираться в вопросах получения разрешительных документов. Дело в том, что на практике возникают ситуации, при которых иностранец обращается в компанию с просьбой об оказании ему информационной поддержки.

Давайте посмотрим, что должен сделать иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для того чтобы получить разрешение на работу[4].

Куда обращаться и что при себе иметь

Для того чтобы получить разрешение на работу, иностранный гражданин должен сам лично (или через доверенное лицо, или через организацию, осуществляющую трудоустройство иностранных граждан) подать соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы[5].

К заявлению он должен приложить:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве;
• миграционную карту[6];
• квитанцию об уплате государственной пошлины.

При приеме документов инспектор миграционной службы проверит их достоверность и правильность заполнения. Убедившись, что все бумаги в порядке, он зарегистрирует заявление и проставит на нем соответствующий регистрационный номер. После этого чиновник выдаст работнику копию заявления с отметкой о дате его принятия. А также назначит день, когда иностранному гражданину надлежит явиться за ответом. Если же в представленных документах имеются какие-то недочеты, работник миграционной службы подскажет, как их следует устранить.

Время получать разрешение

Разрешение на работу выдается заявителю не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления со всеми необходимыми и надлежаще оформленными документами после проверки обстоятельств, перечисленных в пункте 31 Правил выдачи разрешительных документов (см. подверстку ниже). Разрешение вручается лично при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего его личность и признаваемого в Российской Федерации в этом качестве). Оформляется оно на бланке, имеющем многоуровневую защиту от подделок и выполненном в виде пластиковой карты стандартного размера. Форма бланка разрешения на работу утверждается Федеральной миграционной службой.

Однако десятидневное ожидание документа не всегда заканчивается его выдачей. После проверки соответствующих обстоятельств орган миграционной службы может отказать иностранному гражданину в разрешении на работу.

Пример

2 апреля 2007 г. территориальный орган УФМС по г. Санкт-Петербургу отказал гражданке Украины Оксане Ч. в получении разрешения на работу на основании подп. 3 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации[7].

Дело в том, что в ноябре 2005 г. женщина была подвергнута административному выдворению с территории Российской Федерации за то, что работала в одной из российских компаний, не имея на то соответствующего разрешения миграционной службы (ст. 18.10 КоАП РФ).

Когда потребуются медицинские справки

В прошлый раз, говоря о «визовом» специалисте, мы подчеркивали, что разрешение для него работодатель сможет получить только после того, как представит чиновнику ОФМС документы, свидетельствующие о том, что его будущий сотрудник не страдает наркоманией и инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 35 Правил выдачи разрешительных документов). В случае с работником, находящимся в нашей стране в безвизовом порядке, все обстоит по-другому. Во-первых, предоставлять документы, подтверждающие отсутствие у него подобных болезней, он должен самостоятельно. Во-вторых, сделать это он должен уже после получения разрешения на работу. В-третьих, сами медицинские справки потребуются только в том случае, если разрешение на работу было выдано более чем на 90 суток.

Срок, в течение которого иностранный работник должен представить в миграционную службу медицинские справки, не должен превышать 30 суток со дня получения разрешения на работу (п. 55 Правил выдачи разрешительных документов). А в случае пропуска указанного срока ранее выданное разрешение может быть аннулировано (подп. 11 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-Ф).

Направляем уведомление

Мы рассказали о том, как должен действовать гражданин другого государства для того, чтобы получить разрешение на работу. Теперь поговорим о том, что обязан сделать работодатель, заключивший на основании этого разрешения трудовой договор с «безвизовым» иностранцем.

В течение 10 дней с момента заключения указанного договора представитель компании должен уведомить территориальный орган миграционной службы[8] и территориальный орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения[9] о привлечении иностранного сотрудника на работу[10].

Уведомление должно быть представлено работодателем лично или по почте заказным письмом в каждую из упомянутых выше государственных структур. Это требование содержится в пункте 5 Правил подачи уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы[11].

---

[1] См. № 3, 2007.

[2] Речь идет о гражданах бывших союзных республик, например, таких как Молдова, Казахстан, Армения, Азербайджан, Таджикистан, Украина. Подробности на стр. 107.

[3] Понятие «иностранные граждане» в данном случае распространяется и на лиц, не имеющих принадлежности к гражданству какого-либо государства.

[4] Выдача разрешений на работу для иностранного работника производится в пределах установленной квоты (постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783 «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации». Комментарий к документу читайте в следующем номере).

[5] Пункт 41 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681 (далее – Правила выдачи разрешительных документов).

[6] Миграционную карту иностранный гражданин заполняет при пересечении границы Российской Федерации, в ней он указывает время и цель своего пребывания на территории Российской Федерации.

[7] Данная норма позволяет отказать иностранному гражданину в разрешении на работу в том случае, если он в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации. О том, как расторгнуть трудовой договор с иностранным работником, в отношении которого суд принял решение об административном выдворении, читайте на стр. 28.

[8] Например, Управление по делам миграции ГУВД г. Москвы, по адресу: 121099, г. Москва, Новинский бул., д. 11.

[9] Например, Центр занятости населения ЦАО г. Москвы, по адресу: 109240, г. Москва, ул. Николоямская, д. 49, стр. 3.

[10] Образец уведомления, предназначенного для УФМС, см. ниже.

[11] Утверждены постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2006 г. № 798. Документ опубликован на сайте www.kdelo.ru в разделе «Правовая база».